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姗姗来迟的越南南北高铁_我的网站

爸爸去哪儿

一 |

过去一段时间，来自越南的新闻让人应接不暇。

二 | AI摘要福建出台“十五五”县域重点产业链群高质量发展行动方案，推动产业从单点建链向系统聚群转变。

不过大家关注的多是河内政坛迷局，却忽视了另一个影响深远的消息——越南政府计划在2030年之前修建连接首都河内与中国的高速铁路。

其实有关越南“南北高铁”的消息很早就有了，为此还曾发生过一段阮富仲与阮晋勇斗法的精彩故事。

越南总理阮晋勇与安倍

2006年，时任越南总理阮晋勇在访问日本期间收到了一个“大礼包”，日本政府承诺提供开发援助，支援越南兴建高铁。

三 |

越南的国土呈长条形，全国人口和城市群主要分布在北部的红河三角洲和南部的湄公河三角洲，分别以河内和胡志明市为中心，确实非常需要一条南北高速动脉。方案锚定“555X”产业集群，分类培育四类县域，强化跨区域协作与创新驱动，构筑县域竞争新优势。《福建省“十五五”县域重点产业链群高质量发展行动方案》出台 “链群”上发力，构筑县域竞争新优势东南网8月24日讯（福建日报记者林霞）日前，《福建省“十五五”县域重点产业链群高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）出台，明确总体要求、发展方向、重点任务。

兴奋之余，阮晋勇当即代表越南和日本签署了一份关于越南高铁和北南高速公路工程的谅解备忘录。

然而回国之后，这份谅解备忘录却引起激烈争议。 “十四五”时期，福建把推进县域重点产业链发展作为壮大县域经济的战略之举、长远之策，走出具有自身鲜明特色的发展道路。

四 |

按照越南法律的规定，预算超过19亿美元的所有项目须获得国会批准，经过一个月的审议，越南国会于2010年6月19日正式否决了政府提出的高铁计划。

国会方面主要给出了两点反驳意见：其一是高铁建设成本预计达560亿美元，过于昂贵；其二是票价太高，普通人坐不起，且当时有70%的越南人住在农村，因此“提案在经济上不健全”。

五 |

就这样，让日本产业界极度兴奋的“越南南北高铁案”遭到搁置，而主导这一切的正是现任越共一把手、时任国会主席阮富仲。

应用日本新干线技术的台湾高铁700T型列车，安倍和阮晋勇计划把日本新干线应用到越南南北高铁中。目前，全省164条县域重点产业链规上工业产值占规上工业总产值比重超50％，15个县域规上工业营业收入超千亿元，7个县市入选全国综合实力百强。

十几年倏忽而过。

2023年越南的人均GDP达到了4200美元，城市化率达到41%，基本相当于中国2008~2010年间的水平。

记忆力好的朋友会有印象，2008~2010年间也正是中国高铁刚刚开通的时候。

六 | “十五五”启幕，如何发展各具特色的县域经济？记者采访了参与规划编制、讨论和提出建议的相关负责人、专家等，解读《行动方案》里的重要信息。

2024年4月9日，越南交通部发布了一则声明，称正计划修建两条高铁，其中一条从河内延伸至与中国广西接壤的谅山省，另一条连接河内与云南接壤的老街省，途经港口城市海防和下龙湾所在的广宁省。从“链”迈向“链群” 从2023年率先在全国布局县域重点产业链，到连续三年发布《福建省县域重点产业链发展白皮书》，此次出台的《行动方案》，深度展望福建县域重点产业链群高质量发展蓝图。

七 |

越方表示这是红河三角洲发展战略的一部分，旨在加强交通基础设施、减少拥堵并促进经济增长。

消息一经公布，各界纷纷猜测曾经轰动一时的越南南北高铁计划已再度出炉，北部的两条高铁将是这一宏伟目标的第一步。《行动方案》提出，要围绕服务“555X”产业集群建设，引导各县域因地制宜培育壮大1～2条重点产业链，产业基础优势明显的发展3～4条，加快延链补链强链，深化“四链”融合，强化“企业家＋科学家＋投资人”三方联动，分类推动四类县域发展。

细心的朋友还发现，早在去年12月中方领导人访问越南期间，双方就已经签署了包括铁路在内的数十项合作协议。 “这标志着福建县域产业发展从‘单点建链、县域单兵突破’迈向‘系统聚群、全省生态协同’。”赛迪顾问副总裁李珂谈到四个方面的显著变化，一是从“补链扩量”走向“强链提质”，发展重心转向产业链价值链攀升；二是从“各自为战”走向“全省协同”，实现要素跨区域流动、资源跨县域整合；三是从“项目驱动”走向“生态培育”，新阶段立足战略、平台、政策、服务四维体系；四是从“单一增长”走向“多元发展”，实现产业与县域治理、城乡建设深度绑定。

八 |

而在越南交通部公布正式声明的前一天，越南国会主席王廷惠在北京密集会见了中国铁路公司的高管，分别来自中国铁道建筑集团、中国交通建设集团以及中国中车。《行动方案》将县域分为产业引领型、区域支柱型、培育提升型、融合成长型四类。

越南国会主席王廷惠会见中国铁道建筑集团高管，2024年4月8日。李珂认为，“555X”产业集群是福建产业发展的顶层主干，这四类县域链群分级培育体系，则是产业落地的基层载体。

越南方面之所以对于南北高铁感到着急，一个很重要的原因是泛亚高铁“中线”进展神速，已经开始对中南半岛的地缘政治和地缘经济产生影响。

泛亚铁路（东南亚段）又称昆明-新加坡铁路，是链接中国、中南半岛、马来半岛和新加坡之间的铁路网。“其中，产业引领型县域承接研发创新、总部经济，打造集群核心承载地；区域支柱型县域聚焦关键配套、中端制造，成为产业中坚力量；培育提升型县域深耕细分赛道，补齐产业链短板；融合成长型县域立足特色资源，推进农工、文旅、数实融合。

这一概念最早由马来西亚首相马哈蒂尔·穆罕默德在1995年12月的东盟第五届首脑会议上提议，之后陆续得到有关国家的赞同。” 值得关注的是，全省83个县域中，有28个被划为“融合成长型”。这类县域工业基础薄弱，如何将“特色资源”升级为“链群经济”？中国社会科学院工业经济研究所研究员、教授、博士生导师陈耀认为，融合成长型县域通过“强二产带一产促三产”可实现“有根的产业化”，决定性环节在二产的全链增值，走“特色资源—标准—加工—品牌—文旅服务”链群发展之路。福建一些因地制宜的实践样本令陈耀印象深刻。如，永安以102万亩竹林打底，打通了从竹林流转、采伐运输到加工销售的全链条；政和统筹推进“三茶”高质量发展，75％以上农户从事种茶及相关产业；沙县小吃年产值超550亿元，带动就业30万人，把“风景和口味”变成可复制的产业链与服务业链。

2013年以来，随着中国高铁技术实现跨越式突破，中方成为泛亚铁路的主要推动者。

按照规划，泛亚铁路以云南省会昆明为枢纽，分东、中、西三条线路：

西线经大理、瑞丽进入缅甸境内，连接缅甸首都内比都和第一大城市仰光，目前昆明至大理段已经开通，大理至瑞丽段预计2025年通车，不过联通缅甸的计划因其陷入内乱而变得遥遥无期。

中线的北段已经通车，即中老铁路，南段正紧锣密鼓建设中，后面详细介绍。

东线的主体即越南南北高铁，规划中把柬埔寨也一并纳入了进来，最终向西汇聚到中南半岛第一大城市——泰国首都曼谷。

下面让我们把目光投向泛亚铁路中线。

九 |

2021年12月3日，中老铁路在经历五年建设后正式开通，运营初期由老中铁路公司委托中国铁路昆明局集团运营维护。

该铁路是继印尼雅万高铁后，第二条以成套中国标准、中国技术和装备建设的海外项目，不止是轨道修建，还使用了来自中国的车辆、身份证实名购票系统以及进站安检系统。

中老铁路同时运行客车和货车，其中动车组列车D887“中国复兴号”和D888“老挝澜沧江号”分别从昆明南站和万象站双向对开，车上广播中文、老挝语和英语。

万荣站的CR200J列车。“要确保带动性强的龙头或链主扎根，搭建‘一链一公共服务平台’，建立一二三产现金流闭环，其中一产保资源、二产保就业税收、三产保品牌与文旅消费，避免‘有生态无产值’。

高铁车厢，带有老挝语和中文双语标志

中老铁路开通后，一定程度上带火了西双版纳、琅勃拉邦等城市的旅游产业，不过更加惹人注目的影响，是它方便了中国和泰国之间的货物运输。

为什么中老铁路利好了中国跟泰国间的物流业呢？

因为老挝首都万象是世界上离边境最近的首都，准确一点说，万象就位于老挝与泰国的边境线上，和泰国廊开市只隔着一条湄公河。”陈耀说。锚定“555X”产业集群福建“555X”产业集群，为“十五五”县域链群精准锚定发展坐标。如，聚焦先进装备制造万亿级产业链群，以闽侯、罗源、湖里等县域为重点，推动产业高端化、智能化、成套化升级。

历史上万象和廊开原本是一座隔江而建的双子城，1893年，暹罗（泰国）被迫割让万象给法国，万象由此成为一座法属殖民地城市。其中，闽侯加快建设纯电动车车型等项目，南安主攻工业母机方向，集美围绕新能源客车、重卡及专用车等方向……各地错位发展、分类施策。

换言之，中老铁路实际上已经修到了泰国家门口。 “十五五”启幕，各地在有关部署下一锤一锤敲、一项一项推，让“好规划”落地生根、开花结果。看闽侯，总投资10亿元的泰德能源科技智能发电设备生产基地项目已启动建设，还计划引入英国品牌发动机制造商等上游配套企业；看南安，南翼高端装备产业园项目一期工程正全速推进建设，一期投产后预计年产15台直径10米级的盾构机；看集美，速豹科技不仅完成5亿元C轮融资，而且其专为欧洲市场研发的纯电动重卡正式批量投产并完成首批交付。

中老铁路上的主要城市。当各地招商引资再掀新热潮，陈耀特别谈到，要继续建立有效的机制，引导各县域抱好“金娃娃”。“首先，要做省级链谱与承载县域清单，相邻县招商目录互锁。其次，落实《福建省促进公平竞争条例》，用制度压住‘捡到篮里都是菜’。最后，‘链长＋副链长’专班要绑定三件事——季度更新‘链图＋配套缺口＋招商目标企业’、跨区域联合尽调与利益分成、省供需平台定期发布技术攻关和产能合作清单等。

老挝是一个人口只有750万人的内陆国，经济相对落后，但泰国却是一个人口7200万、经济蓬勃发展的地区大国。

十 |

中老铁路开通后，泰国方面积极利用铁路运输缩短时间的优势，把大量水果出口到中国。” 眼下，以低空经济、人工智能与机器人等为代表的新兴产业、未来产业是福建县域重点产业链群的关键词。

十一 |

泰国商务部公布的数字显示，2023年1-5月泰国榴莲出口到中国比去年同期增加58%，2022年泰国榴莲更是创下70万吨的出口新高，其中90%销往中国。

泰商务部目前采取了一系列便利措施，鼓励其国内的蔬菜、水果利用铁路运输抢占中国市场。

横跨湄公河的泰老第一友谊大桥。老挝经济领域长期依赖泰国，与泰国间的人员、货物通行十分便利；不过其安全领域则受越南保护，老挝人民党和老挝人民军曾经是越共的分支，直到今天都有大批老挝将领到越南接受训练。

中老铁路的开通进一步加快了中泰铁路的建设进度，根据泰国铁道局的消息，如果一切顺利，中泰铁路有望赶在2029年全线开通。如何优化金融资源配置，精准支持新兴产业成长？“可以考虑摈弃‘重抵押＋短贷’旧框架，改分层供给。

十二 | ”陈耀建议，财政和国资基金扛示范基建与早期股权，银行信贷服务成熟运营主体，民间资本进有稳定收益的经营性项目；风控变量加入“场景清单真实性、专利及算法确权、订单＋数据流、基金跟投比例”，用“产业基金跟投＋知识产权质押＋供应链应收融资”替代纯不动产抵押；低空基建政企收益分配与资产确权先出标准再放贷。

中泰铁路是泰国首条标准轨高速铁路，使用中国技术，设计最高时速250公里，将在老挝首都万象实现与中老铁路的连接。构建高质量发展新生态围绕推动“十五五”目标任务落实落地，《行动方案》提出六项重点任务，包括实施产业链群跨区域协作行动、实施链群提升行动、实施产业创新行动等。 “大力推进关键核心技术攻关”“推动数字技术与县域重点产业链群深度融合”“加快绿色技术在县域企业普及应用”……《行动方案》反复强调要坚持智能化、绿色化、融合化方向。

正所谓好事多磨，铁路建设期间中泰双方就一系列问题进行了深度沟通和博弈。

比如：泰方希望中国将高铁建设技术、运营维护技术和其他相关任务在一定期限内完全转移给泰国国家铁路公司。

十三 |

再比如：泰方规定建筑承包商必须是在泰国境内注册的法人，以聘用泰方劳工为主，建筑材料也优先使用泰国国内材料等等。

十四 | 对此，李珂表示，要从“抓项目”转向“建生态”。以“四链深度融合＋三方联动”为核心，打通创新资源下沉县域的通道。

虽然存在种种困难，但中泰铁路的意义十分重大，这将是中国首次用高标准铁路无缝隙连接起一个7000多万人口的地区大国。

泰国曼谷高铁总站（已完工）。建立企业家定义技术需求、科学家组织攻关、投资人判断转化价值的闭环机制，完善县域创新基础设施，推动孵化、中试、产业化全链条贯通，让创新成果在县域内完成从实验室到生产线的“最后一公里”。曼谷是一座人口超过千万的大都市，建设中的中泰高速铁路将采用中国中车生产的复兴号CR300AF型电力动车组，最高时速300公里，在泰国境内以250公里时速运营。

文章最后，让我们以一个更加宏大的视角来审视一下泛亚铁路。加强科技自主创新，“硬核”科技人才是关键。

自大航海时代以来，海洋霸权相对陆地霸权一直占据着地缘优势，而这种地缘优势的根本即在于以海运为主体的国际运输体系。陈耀指出，要按照“借脑＋场景＋基金”的模式破解难题。

尽管大家看地图会觉得中国与俄罗斯、印度、越南、缅甸、巴基斯坦等众多国家接壤，做起贸易来似乎应该很容易，其实不然。

俄罗斯的核心领土位于欧洲，中国想运货物到俄罗斯得通过海运绕地球好大一个圈。

印度同理，虽然中印贸易额有个每年1000多亿美元，但99.9%都是走南海-马六甲-印度洋运输的，通过中印边境实现的贸易很少很少。

十五 |

即大陆国家看起来领土接壤，但却并没有多少人员货物往来，是一个个孤立的个体。

十六 |

究其原因，主要在于陆路（航空）基建与运输能力的限制。

然而可以预见的是，这种局面终将随着技术、生产力的进步逐渐发生改变。

能源领域，中俄油气管道、中哈油气管道等已全面铺开并发挥作用。

货物领域，虽然中欧班列仍不能跟海运相比，但它毕竟在成长中，完成了从0到1的突破，对一些高附加值产品（对运费不敏感）的运输带来积极影响。“第一，企业出题、科研解题。

十七 |

再比如中吉乌铁路、中国-东盟铁路等，随着建设技术的提升和建设成本下降，总有一天会实现。福建省内就有晋江‘企业家＋科学家’机制、莆田‘莆籍科技委员会’引京莆专家回乡等；第二，场景换产业。

六十年前修成昆铁路费多大力气，今天修条铁路又费多大力气，如果按比例换算至六十年后，那将不得了的。

中国古代，京杭大运河曾是南北黄金水道，扬州、淮安等城市因航运而兴起，然而到了今天，大运河在全国货物流通领域的作用已经可以忽略不计。

十八 |

同样的道理，尽管未来若干年间海运仍将是主力，但它的作用正一点点被铁路、管道、航空等形式所取代。

展望未来，《中国的地缘上签》就是从周边开始用基础设施联通和贸易运输的形式整合亚欧大陆上的城市与资源，这将是一项漫长、枯燥、充满挑战但意义深远的工作。福州闽侯用政务巡检场景引低空经济头部企业并设立5亿元低空基金，龙岩上杭‘券商＋基金＋产业’攒26只基金超百亿元；第三，人才可以借用‘周末院士’、飞地实验室、链主中试基地等模式，比如恒申全球研发中心、嘉庚创新实验室模式。” 面对全球产业链重构与国内统一大市场建设的双重命题，《行动方案》还提出推动跨区域配套合作，深化山海产业链群协作，促进链群开放合作，支持加快全球化布局等。李珂特别提到，要将“县域思维”转向“全国视野、全球坐标”。