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托起幸福“夕阳红”_养老_服务_我的网站

凤凰大视野

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原标题：托起幸福“夕阳红”【人民满意的公务员】 “我们全家都对由民政部门提供的喘息服务表示衷心的感谢！”家住江苏省南京市洪武路街致和新村的金宏亮老人家属说。南部战区空军当天就把这事摆上台面，讲清楚解放军已经派出海空力量盯着、喊着、警告着，一句＂极易引发误解误判＂点得很到位。

二 | 飞机个头都不大，看着像是来蹭一蹭、探一探深浅，可几架凑一块、还兵分三路，那味道就变了——它要的是画面、要的是压力，顺带给自己留条能往回走的道。通过15天的喘息服务，老人在机构的专业护理帮助下，身体的各项指标得到改善，生活质量明显提高。金宏亮老人患有严重的帕金森综合征，丧失了自理能力。摆在中方面前的题目挺明确：这一手空中挑衅，怎么接才能红线不松、又不被对方牵着走。老伴和儿子长期照护他，日子久了都觉得身心疲惫。2020年3月，经过工作人员专业评估后，金宏亮入住悦华洪武居家养老服务中心，尝试喘息服务。服务期间，机构提供24小时与其他入院老人同等的照料，老人家属得到了“喘息”，老人的身体也有了好转。家家有老人，人人会变老。南京现有户籍老人162.86万，老龄化率已达22.17%，高出全国平均水平；南京养老院在院老人超过2万名，其中1.6万多名是失能、半失能老人。

三 | “这些老人住得好不好，直接关系到全市2万多个家庭的幸福生活。”南京市民政局养老服务处处长周新华说。近年来，南京积极探索养老事业高质量发展，在破解难题中蹚路子，获得了多个“全国第一”：入选首批“中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点”；在全国率先开展家庭养老床位试点；启动全国第一家市级层面统一的养老服务“时间银行”建设……南京市民政局养老服务处是南京养老事业高质量发展的践行者。

四 | 养老服务处成立于2019年，现有公务员都是党员，平均年龄42.2岁，均有大学本科以上学历。

五 | “掌门人”周新华从事养老服务工作10多年，在全国率先提出社区40%以上用房无偿用于养老服务、新建小区配建养老用房无偿提供养老组织使用，并见证了南京专业社区养老服务组织从2012年时的8家，增长到如今的1300多家。

六 | 把镜头往回倒一倒，就懂这三架飞机为啥这么选。“家庭养老床位”在南京推行得十分广泛。南京市民政局养老服务处在全国率先开展家庭养老床位建设，把“机构式”服务送进门，同时为老人节省费用30%以上。BN-2A＂岛人＂、C-208这类轻型机，平时干的活儿就是海上转悠、抵近瞅两眼，胜在起降不挑地方、拐弯掉头利索、烧钱也不多。

七 | 目前，南京已建成家庭养老床位8700多张，相当于80家中等规模养老院。该做法被民政部、财政部评为“居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例”，向全国推广。家住鼓楼区铁路北街148号的陈恩泽，是一位84岁的退休教师，30年前因病肌肉萎缩，逐渐失去行走等自理能力，卧床8年。它不像战斗机那样一亮相就是＂要拼命＂的架势，反倒能把整件事拍成＂我就飞过来录段视频，你可别乱动＂的模样。它压根不靠火力赢，靠的是把剧情一段段往下推——你急它拍你凶，你慢它拍你怂，怎么剪都是它有理。真正扎手的是＂分三路＂这个安排。陈恩泽的丈夫介绍，长期的照护让他越来越感到力不从心。南京市银杏树养老服务中心推出的家庭养老床位服务为他们解了燃眉之急。

八 | 海上摩擦好办，海警船顶上去，执法船对执法船，谁心里都清楚边线在哪儿，慢一拍还有回旋余地。

九 | 中心对老人的家庭进行了适老化改造，安装了燃气报警器、感应小夜灯、防滑垫、扶手以及专业生命体征监测仪、视频通话摄像头等，还为他们定制了医护每周查房、每日保洁、每周3次洗澡的固定服务包。可换成领空，性质立马变硬。“平均每月只需要花费1500元，就能解决卧床照护的难题。”老夫妻俩十分满意这样的家庭养老服务。为有效动员全社会参与养老，南京市民政局养老服务处提出发展养老服务“时间银行”的建议，由市政府出台政策，在全国率先建成市级层面统一的养老服务“时间银行”体系。目前，服务站点已遍布98%的城乡社区，注册志愿者4万人、服务对象6.4万人，存储时间325万小时。养老服务设施“规而不建、建而不交、交而不用”一直是个老大难问题。

十 | 领空是主权的顶盖，不是谁想穿就能穿的过道。 哪怕是架民航机，没批准硬闯也算违法；要是公务机、军警机，那就更碰不得。养老服务处强力推进占用整改工作，安排专人啃“硬骨头”，“泡”在城建档案馆，查阅2.4万个工程项目信息，并重点实地查看项目100多个。菲方偏偏把落点选在黄岩岛头顶，等于把矛盾往最容易蹦火星的地方推。两年里，收回养老服务设施5万余平方米。南京在全国率先基本实现社区40%以上用房无偿用于养老服务。

十一 | “想老人所想，急老人子女所急，把党和政府的温暖送到千家万户。再往幕后看，就能瞧见那只举着扩音器的手。”周新华的话语朴实无华。近年来，养老服务处先后起草《南京市养老服务条例》、南京“养老十条”等一批“高含金量”的政策文件，每年将超过450万元补贴发放到养老护理员手中，超过6000名从业人员免费获得技能培训，全市养老服务队伍90后占比超过22%。前脚8月初，美国国务院就出来放话，冲着中方围绕黄岩岛推进的一系列举措唱反调，还把话头往＂菲律宾渔民的传统渔场＂上引。（记者苏雁）返回搜狐，查看更多责任编辑：

。这类表态图的往往不是法条那点门道，而是心理上的撑腰——等于给马尼拉递话：你只管往前迈，嘴上这道我替你接着。可同盟这门生意最扎心的地方就在于，信心是白给的，账单却要别人自己掏。 8月21日这回也印证了这一点：美军战机压根没来伴飞护航，华盛顿要的就是个＂我在场＂的存在感和威慑劲儿，绝不肯把自己绑到最前头去挨风险。这也解释了菲方为啥总爱用海警船、公务船、轻型机来回试探——美菲那纸《共同防御条约》被念叨了无数遍，可它的启动门槛绕不开＂武装攻击＂四个字。喊话驱离、执法拦截这种级别，想包装成＂武装攻击＂太难了。

十二 | 马尼拉自家的算盘也不难猜。经济不景气、民生一堆麻烦，越是这时候越需要一个能把情绪迅速拢起来的由头。外头对峙越闹得凶，屋里那些矛盾就越容易被挤到角落里没人管。美方那份声明，恰好给了当政者一个＂国际背书＂的亮相舞台。可舞台的灯打得越亮，台下埋着的雷就越多。

十三 | 这种玩法短期能换来热度和筹码，长远看却容易把自己熬成个被剧情拽着走、进退都不由己的前台演员。所以美国逼中方＂认栽＂的路数，从来不是派飞机来硬碰硬，而是拿同盟话术加舆论结构把压力提前铺好：让菲方去冲在头里，让国际媒体把动静放大，再把中方架在＂克制＂和＂强硬＂两头反复烤。可现实明摆着——真要擦枪走火，头一个吃亏的绝不是坐在办公室里发声明的那位，而是离出事空域的那一方。回到现场处置，中方这次的动作走得相当规矩。

十四 | 南部战区空军讲得清楚：解放军组织海空兵力对菲机跟踪监视、喊话警告，部队时刻绷着高度戒备这根弦。听着挺硬，意思其实很朴素——你来我就盯，你再往里挪我就拦，一步一个流程，边界摆得明明白白，尽量不给意外留下钻空子的缝。＂增兵＂俩字一出口，不少人第一反应就是要升级。可放在黄岩岛这种天天摩擦的地方，增兵更像是把活儿往细里做。兵力往前顶，头一样好处就是反应快，空中处置讲究的是秒级判断，慢半拍就可能跟得太近，弄出危险动作。第二样是分派从容，对方＂三路分进＂图的就是把你的处置力量拆散，你把常态化兵力铺开，多组同时上，就不容易被人家拿鼻子牵着走。 2025年9月，国务院批复新设黄岩岛国家级自然保护区，面积3523.67公顷。

十五 | 到今年8月1日，自然资源部、国家林草局、中国海警局连同海南省政府一道印发了配套的《管理办法》，把日常巡护、协同机制这些事儿白纸黑字写进条款。这一步的分量很实在：它让主权管辖不再是临时救火，而是每天照常运转的日子。制度化这招，反倒更容易把对抗的温度往下压。你闯一回，我按一遍流程处理；你闯十回，还是那套流程，只不过资源更足、链条更顺。

十六 | 把靠不住的情绪硬碰硬，换成能预判的规则管理，火气自然就没那么容易顶上头。至于菲方想靠＂镜头政治＂捞点什么，中方手里也远不止军事这一张牌。国家关系一旦绷紧，合作就落不了地，成本会绕着贸易、投资、产业、民生转一圈，最后压回普通人肩上。政治热度能人为造出来，可柴米油盐的账单没法拿口号去冲抵。中方的工具箱里既装着战区处置这样的硬家伙，也留着更宽的政策余地，究竟走到哪一步，全看对方把这根试探的杆子往深里捅到什么程度。顺带说一句，这场南海博弈从来不是孤立的。今年以来，从仁爱礁到黄岩岛，海上对峙一波接一波，域外势力也没少借＂航行自由＂的名头往里搅和，连台湾地区的一些议题都被拿来跟南海凑热闹、打配合。菲方这回把摩擦从海面抬到空中，说到底是想在多个方向上给中方找不痛快，试探红线的弹性到底有多大。黄岩岛那么点大的地方，压着的却是三股劲儿：中菲之间主权和执法的拉扯、菲方一次接一次的低成本试探、还有美方在背后举着的那只喇叭。三架飞机分三路闯进领空，把风险从浪尖上抬到了半空，南部战区那句＂极易引发误解误判＂不是修辞，是实打实的提醒。